Vysvetlený epický spor medzi Trumpom a Merkelovou
Prezidentova cesta do zahraničia spôsobila jemný, znepokojujúci posun vo svetovom poriadku.
Po ceste prezidenta Trumpa do Európy, ktorú republikáni považujú za jedinečný úspech, došlo k jemnému, znepokojujúcemu posunu vo svetovom poriadku.
Keď nemecká kancelárka Angela Merkelová vystúpila na politickom zhromaždení deň po Trumpovom odchode, naznačila, že Európa už nemôže počítať s USA. V kedysi vzduchotesnej aliancii sa objavila zlomenina.
Časy, v ktorých sme sa mohli úplne spoliehať na druhých, sú do istej miery preč, vyhlásila počas prejavu v Mníchove v nedeľu. Zažil som to v posledných dňoch – my Európania skutočne musíme vziať svoj osud do vlastných rúk.
Trumpovo správanie voči Európe na summitoch NATO a G7 bolo také nepriateľské a také odpudzujúce, že sa mu podarilo prinútiť Merkelovej — najikonickejšie odmeraný, technokratický líder v západnom svete — aby vyzval Európu, aby si určila svoj vlastný smer.
Trumpova reakcia na kritiku Merkelovej bola, že nahnevane tweetoval. Máme MASÍVNY obchodný deficit s Nemeckom a navyše platia OVEĽA MENEJ, ako by mali na NATO a armádu. Veľmi zlé pre USA. Toto sa zmení, tweetoval v utorok okolo úsvitu.
Napätie medzi USA a Európou je zatiaľ rétorické; nedošlo k žiadnym konkrétnym politickým zmenám. To však neznamená, že neexistujú žiadne dôsledky. Rétorika nie je nepodstatná, hovorí Ivo Daalder, predseda Chicagskej rady pre globálne záležitosti a bývalý veľvyslanec USA pri NATO. Vzťah, najmä NATO, je vo svojej podstate vzťah založený na dôvere, založenej na dôvere, že v prípade potreby sa môžete spoľahnúť na svojich ostatných partnerov.
Teraz dôvera prudko klesá. A čo je na tom najpozoruhodnejšie, je to, že hoci existujú skutočné ideologické rozdiely, ktoré to vysvetľujú, nie sú krízy spôsobiť, že sa to stane tak rýchlo. Čo vyvoláva otázku: Čo ak sa nejaký objaví?
V mnohých ohľadoch je šírenie nedôvery cez nestálosť a narúšanie partnerských vzťahov jednou z najväčších tém Trumpovej zahraničnej politiky doteraz: Stiahol sa z Transpacifického partnerstva, porušil svoj sľub nezasahovať v Sýrii, vyhráža sa, že podkope diplomatické normy Čína, bol skeptický k dohode s Iránom a pravdepodobne čoskoro odstúpi od parížskej klimatickej dohody. Zoznam pokračuje ďalej a ďalej.
Trumpov neospravedlňujúci sa unilateralizmus v kombinácii s jeho neschopnosťou zastávať stabilné pozície v politike dosahuje opak toho, čo Trump zamýšľal urobiť so svojou stratégiou America First. Ako ukazujú Merkelovej komentáre, je menej pravdepodobné, že globálna komunita sa bude spoliehať na USA a spolupracovať s nimi pri riešení problémov a presadzovaní spoločných záujmov. A keď Amerika ustupuje zo svojej globálnej vedúcej úlohy, ostatné krajiny vstúpia do vákua.
Merkelová má hneď veľa dôvodov, aby znela proeurópsky
Merkelová mala v nedeľu počas svojich prelomových prejavov niekoľko audiencií. Najbezprostrednejšími boli nemeckí voliči, ktorí ju pozorne sledujú pri jej štvrtom pokuse o vedenie krajiny. Nemecko je nie imúnny na vlnu pravicového populizmu, ktorá sa prediera do Európy, no Merkelová v nadchádzajúcich voľbách vo volebnom priestore súperí najmä proti trom veľkým stranám, ktoré sú výrazne proeurópske.
Takže keď v nedeľu urobila svoje výrazne proeurópske komentáre, neutralizovala svoj odpor, hovorí Daalder. Bolo to evidentné na spôsobe, akým jej hlavný politický rival Martin Schulz zo stredoľavých sociálnych demokratov okamžite podporil jej poznámky . Znieť proeurópsky a rezolútne ako líderka je pre ňu jednoducho dobrá politika.
A odvtedy jej administratíva zabezpečila, že nikto nemusí čítať medzi riadkami, aby pochopil, čo sa deje. „Krátkozraká politika americkej vlády stojí proti záujmom Európskej únie, Sigmar Gabriel, nemecký minister zahraničia, povedal v pondelok . Západ sa zmenšil, prinajmenšom zoslabol.“
Druhým publikom Merkelovej bolo širšie európske spoločenstvo. Posmelila ju zvolenie Emmanuela Macrona vo Francúzsku; jeho zvučné víťazstvo v súvislosti s protieurópskou populistkou Marine Le Pen začiatkom mája rozjasnil vyhliadky Európskej únie ohrozenej rastúcim nacionalizmom na celom kontinente. Merkelová je viac presvedčená o možnosti európskej jednoty a snaží sa nájsť cestu pre francúzsko-nemeckú spoluprácu a vedenie.
A napokon jej tretím publikom boli USA a Spojené kráľovstvo, ktoré sa vydali cestou nacionalizmu na úkor svojho vzťahu s Európou. Zatiaľ čo sa Západ zapája do obrovských diskusií o zvrátení trendov v migrácii, globalizácii a zahraničnej politike, Merkelová chce brániť – a možno aj viesť – globalistické krídlo západnej aliancie.
Trumpova cesta do Európy: ako stratiť priateľov a odcudziť ľudí
Merkelovú k tomu z veľkej časti priviedla Trumpova agresia v Európe minulý týždeň.
V ostrom kontraste s jeho dobre prijatými návštevami v Saudskej Arábii a Izraeli bola Trumpova návšteva Európy plná napätia. Počas pobytu v Saudskej Arábii vyšiel z cesty sľúbiť že tu nie sme, aby sme prednášali, to je v Európe presne tak čo urobil. Vyčítal európskym spojencom, že nevynakladajú dostatočné prostriedky na obranu, a odmietol opätovne potvrdiť článok 5 charty NATO, kľúčový princíp, na ktorom stojí vojenská aliancia, ktorá tvrdí, že útok proti jednému členovi je útokom proti všetkým. On odmietol schváliť Parížsku klimatickú dohodu . Nadával na Nemecko, považoval ich za zlé, veľmi zlé pre ich obchodné praktiky a navrhol, že by proti nim mohol prijať represívne opatrenia za ich zdatnosť pri predaji áut. Odklonil sa od európskych lídrov v tom, ako na to zvládnuť hrozby, ktoré predstavuje Rusko , pretože jeho administratíva je zameraná na priateľské vzťahy s Kremľom.
Pre dobré zhrnutie toho, ako európski lídri vnímali Trumpovu návštevu, stačí sledovať ich nepríjemné výrazy tváre počas jeho prejavu NATO v Bruseli:
*Pozrite sa na ich tváre* a šepkanie, keď Trump napomína lídrov ohľadom finančných záväzkov NATO. pic.twitter.com/gLCYgKTdi3
— Bradd Jaffy (@BraddJaffy) 25. mája 2017
Načasovanie Trumpových provokácií NATO spôsobilo, že to bolo obzvlášť potešujúce pre európskych spojencov Ameriky. Vo svojom prejave odhalil pamätník obetiam 9/11 – jedinej udalosti, ktorá spôsobila, že NATO sa odvolalo na článok 5. Aliancia NATO spoločne bojovala vo vojne v Afganistane, ktorá sa začala v dôsledku týchto útokov na USA. a mnoho Európanov v dôsledku tohto záväzku zahynulo.
NATO zároveň počas Trumpovej návštevy posilnilo svoj záväzok voči iniciatívam pod vedením USA: Rozhodlo sa tak oficiálne sa pripojiť ku koalícii vedenej USA proti ISIS (hoci v rámci tohto záväzku neprisľúbila použitie bojových jednotiek). Inými slovami, ako štáty NATO kolektívne zvyšujú svoje záväzky, Trump zámerne degraduje alianciu.
Jeho tvrdenie, že 23 z 28 krajín NATO si neplní svoje formálne záväzky vynakladať 2 percentá svojho HDP na svoje armády, bolo presné. A jeho odmietnutie podporiť článok 5 nebol čistý sadizmus – bola to snaha prinútiť ich, aby zvýšili svoje výdavky.
Európa však vidí výdavky na národnú bezpečnosť úplne inak ako USA a bude ťažké ich presvedčiť, aby zmenili svoj súčasný kurz. Ako Andrew Moravcsik, profesor politiky a riaditeľ programu Európskej únie na Princetonskej univerzite, poznámky vo Financial Times Európa skutočne vynakladá viac ako 2 percentá svojho HDP na svoju národnú bezpečnosť, ale prostredníctvom nevojenských nástrojov, ako je pomoc, obchod a medzinárodné organizácie.
Európa poskytuje dve tretiny svetovej rozvojovej pomoci a je najväčším svetovým donorom OSN. A aby som uviedol príklad toho, ako míňa peniaze na veľmi dôležitú otázku miestnej národnej bezpečnosti: Kontinent minul USA 10:1 na svoje nevojenské reakcie na ruské zasahovanie do Ukrajiny v posledných rokoch – prostredníctvom zahraničnej pomoci, obchodných dohôd, sankcií, energetická politika a ďalšie podľa Moravcsika.
To je dôvod, prečo Merkelová označila 2-percentný štandard výdavkov za úzkoprsý – a prečo to tak vníma väčšina Európy. Veria, že ťahajú svoju váhu a vojenská sila nie je ich preferovaným spôsobom projektovania sily.
V otázke obchodného deficitu USA s Nemeckom – skutočnosti, že dováža z Nemecka oveľa viac ako Nemecko dováža z USA – je pravdepodobné, že krajiny zostanú v rozpore.
Nemecko má oproti mnohým krajinám nezvyčajnú štrukturálnu výhodu v obchode, pretože používa euro. Krajina, ktorá vyváža obrovské množstvá tovarov tak, ako to robí Nemecko, zvyčajne zaznamená rast meny, zdraženie tovaru a pokles dopytu po ňom. Ale keďže Nemecko používa euro, čo je priemer mien celej eurozóny, je od tejto prirodzenej dynamiky vyrovnávania chránené. Nemecko predáva tovar za oveľa, oveľa nižšie sadzby, ako by to bolo, keby používalo svoju vlastnú menu. Euro však nikam nevedie a Nemecko nekontroluje menovú politiku – tú kontroluje nezávislá Európska centrálna banka.
Trumpove prostriedky neslúžia jeho cieľom
To znamená, že Nemecko mohol uplatňovať fiškálnu politiku, ktorá s väčšou pravdepodobnosťou stimuluje globálnu ekonomiku. Ak by bol Berlín ochotný napríklad zvýšiť dopyt vo svojej ekonomike tým, že by urobil niečo ako zníženie daní, viac Nemcov by malo hlboko do vrecka, ceny v krajine by stúpli a to by spôsobilo pokles globálneho dopytu po nemeckých tovaroch. Nemecko by menej vyvážalo a viac dovážalo, a tým by pomohlo stimulovať globálnu ekonomiku. Nemecko však nejaví žiadne známky záujmu o zmenu svojej fiškálnej vízie.
A čo je možno rovnako dôležité, Trump nemá žiadny skutočný plán, ako sofistikovaným alebo disciplinovaným spôsobom tlačiť na Merkelovú. Namiesto toho kritizuje obchodné deficity s inými krajinami ako neodmysliteľne zlé pre americkú ekonomiku (čo nie je pravda) a robí to hrubým, hrozivým spôsobom, ktorý ich skôr odcudzuje, než pozýva do diskusie o možných riešeniach. A to isté robí v ďalších kľúčových otázkach, ako je koordinácia v oblasti zmeny klímy.
Merkelová sa rozhodla, že Európe najlepšie poslúži tým, že sa postaví proti Trumpovmu nezáujmu o spoluprácu a triezvej diskusii o nezhodách. Ale niektorí pozorovatelia myslí si, že skáče zo zbrane a že posilňuje Trumpov rozdeľujúci postoj tým, že naňho tak tvrdo tlačí.
Je chybou nechať štyri mesiace Trumpovho predsedníctva spochybniť transatlantickú alianciu, ktorá udržiava mier v Európe už 70 rokov, píše Gideon Rachman vo Financial Times. Môže k tomu prísť. Ale je tiež možné, že pán Trump je aberácia a čoskoro bude mimo úradu.
Rachman tvrdí, že na tvrdení, že západný poriadok sa rozpadá, je niečo samonaplňujúce a že Merkelovej by lepšie poslúžilo, keby ignorovala Trumpove huncútstva alebo predstierala úctu k nemu a len naňho čakala.
Je však ťažké obviňovať Merkelovú z toho, že vyskúšala svoju stratégiu – Trump ukázal tendenciu robiť veľa hluku o zmenách a zároveň skĺznuť späť do status quo vo všetkom od čínskej politiky po intervenciu na Blízkom východe. Merkelová si stojí za svojím a pravdepodobne dúfa, že Trump k nej niekedy nájde cestu.
